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“柳州标准”规范广西餐具消毒要求

9月11日,从柳州市卫生监督所了解到,由该所起草的广西地方标准《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生规范》(以下简称《规范》),经过专家组审定后,目前正根据专家意见做最后修改,不久后即可上报自治区质监局,作为推荐性广西地方标准予以发布,填补广西餐饮具集中消毒单位没有卫生标准规范的空白。餐具、饮具集中消毒服务单位经营中的各种乱象,有望得到规范。

1、为啥要制定这个标准?

“严格来说,餐饮具集中消毒单位的行业标准,不但没有广西标准,也没有国家标准。”参与制定《规范》的专家,柳州市卫生监督所监督二科科长张屹介绍,虽然原卫生部2010年制定了《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》,但主要规范对象是卫生执法部门,对餐饮具集中消毒单位的规定不多,严格来说并不是餐饮具集中消毒单位的国家标准,且其过于简单,可操作性不强。

2004年,国家取消对餐饮具集中消毒单位的卫生许可项目,监管部门无法在准入上对经营者提出门槛要求,其结果是不管多小的场地和多落后的工艺、设备,也不管是什么人,都可以进入该行业开展经营,致使行业发展混乱。

为全面了解全区餐饮具集中消毒单位卫生设施、卫生管理以及卫生监督工作的现状,《规范》起草小组开展专题调研,对全区部分地市餐饮具集中消毒单位进行了调查摸底。

调查发现,场地狭窄、功能分区不全和卫生设施不完善的单位占很大比例。有的单位经营面积只有100多平方米,根本无法分区;有的单位消毒设施不全,没有“三防”设施,没有检验室,也没有配备专业检验人员;有的单位消毒工艺达不到要求,存在为了节省用电成本而缩短消毒时间和降低消毒温度等问题。建立在“偷工减料”基础上的价格战,在行业中造成恶性竞争,产品的总体合格率不高,消费者投诉较多。

行业发展无秩,想规范却缺乏依据,标准的制定已成必然。

2、编写过程难不难?

2014年4月1日,受广西壮族自治区卫计委委托,柳州市卫生监督所承担了制定《规范》的任务,所长韦志光抽调各科室业务骨干组成了编写小组。

“《规范》是我们根据相关法律法规和规范性文件,以及广西餐饮具集中消毒行业的实际情况,逐条逐款制定的。”张屹说,国家和相关部门对餐饮具集中消毒单位的规定,大多散见于《消毒管理办法》、《传染病防治法》、《食品安全法》等法律法规以及规范性文件中,要根据广西的实际情况,将它们综合归纳到《规范》中来,并不容易。起初,他们曾试图参考国内个别省份出台的类似地方标准,但查询发现并不完善,无法借鉴,“最后我们只好自己一个字一个字地去斟酌。”

既然《规范》是广西的地方标准,其制定基础自然建立在对全区餐饮具集中消毒单位的全面调查上。为此,起草小组辗转区内各个地市,对当地餐饮具集中消毒单位的餐饮具采购和更换频率、清洗消毒方法、保洁措施等现状,开展大量抽样调查、监督检查和实地调查,梳理出共性和个性问题,然后再依据相关法律法规及规范性文件制定出对应的解决问题的要求。

经过大量调查研究、实验室检测和文献参考,去年8月,起草小组终于根据要求形成了《规范》(征求意见稿)和编制说明。当年10月,起草小组根据9月份征求到的各种意见对《规范》和编制说明进行完善和修改,并在次月送到自治区卫计委审批,“我们不断反复修改,对《规范》不止十易其稿。”张屹如是说。

3、为何由柳州来起草?

据了解,全区性的卫生地方标准,由市级卫生监督所承担起草任务,柳州卫生监督所在广西绝无仅有。去年广西计划制定24项地方卫生标准,除了《规范》,其他都是由区级单位来起草制定。

“之所以由柳州卫生监督所起草《规范》,有这几个方面的原因。”张屹说,起草小组的成员,都具有较强的专业知识、协调能力、文字能力、外语能力、组织管理能力、言语表达能力等,也有不少科研成果。柳州市卫生监督所不但多次被评为全国和全区卫生监督先进集体,选派监督员参加国家或全区卫生监督技能比赛时,也都有斩获,表现比较突出。

对所监管的餐具饮具集中消毒行业,柳州市卫生监督所的抽检力度非常大,基本每个季度都要抽检一次,今年目前已经抽检了7次之多。通过加大抽检力度,发现问题,规范管理。2009年以来,柳州卫生监督所的各项工作都在全区排名前列,获得自治区卫计委肯定。与之形成对比的是,有些地市的监管部门每年只抽检一次,无法形成有效监管。

今年6月24日,柳州市人大常委会执法检查组检查柳州市贯彻实施《食品安全法》情况时,柳州市副市长崔惠柳曾在书面报告中这样介绍柳州市卫生监督所对餐饮具集中消毒单位的监管:每年均对辖区内餐饮具集中消毒单位进行专项监督检查,重点检查各单位的功能分区、生产工艺、消毒设施、卫生管理制度和质量控制等,三年来共对全市餐饮具集中消毒单位抽检产品2348份,合格2275份,合格率96。89%,对所有单位均进行了产品随机抽检,抽检覆盖率达100%。

4、对行业发展有何意义?

今年8月6日,《规范》广西标准审定会在南宁召开。专家组在听取了编写小组做的标准研究与编制工作汇报后,对该标准进行了认真细致地审查和充分讨论,逐条逐款对《规范(送审稿)》进行审定,对标准内容、标准格式、文字表述等方面提出修改意见。

专家组认为,该标准的制定规范了餐具、饮具集中消毒服务单位的选址及厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理、产品质量控制和贮存运输卫生要求,对推动广西餐具、饮具集中消毒服务业规范化发展具有重要意义。制定标准所采用的技术路线正确,内容完整,具有科学性、先进性和可操作性,内容符合国家相关法律法规,与相关的国家标准、行业标准协调一致,标准的编写符合相关要求。因此一致同意通过审定,建议起草单位按专家组意见修改后上报自治区质监局,作为推荐性广西地方标准予以发布。

张屹表示,虽然《规范》是按照推荐性标准报批,但实施后卫计部门可以通过争取广西人大出台配套管理办法,制定相关罚则,将其上升为地方性法规,对行业形成更强的监管,从而规范行业发展,保障群众卫生安全。
 

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